Aunque Bogotá y la región concentran el 25% del PIB de Colombia y ocupa el primer lugar de competitividad en el país, la ciudad ha enfrentado el reto de retener la inversión empresarial y dinamizar la generación de empleo. La pandemia dejó de manifiesto los problemas estructurales que la ciudad llevaba arrastrando por décadas. De acuerdo con el Termómetro de la Reactivación de la Cámara de Comercio de Bogotá, en 2020 se crearon 6.1958 empresas en la ciudad de Bogotá, mientras que en el año anterior se crearon 78.398 después de un crecimiento sostenido desde 2015. Durante 2021, el 17 % de las empresas nuevas creadas en esta entidad pertenecen a los 59 municipios de la jurisdicción de la CCB en Cundinamarca. 

De acuerdo con el Informe de Competitividad del Consejo Privado de Competitividad de 2021, el capital humano, el sistema financiero, sofisticación y diversificación y la innovación y dinámica empresarial, son los factores en los que Bogotá puntea frente a otras ciudades del país. Estos factores a su vez reflejan y alimentan el proceso en el que Bogotá se ha convertido cada vez más en una ciudad de servicios. 

La dinámica de creación de nuevas empresas, el estancamiento de la construcción de industrias y los patrones de crecimiento de la región sugieren un mayor apetito por municipios cercanos a Bogotá, e incluso, por otros países, que por la capital y reflejan la necesidad de crear mejores condiciones para la retención y atracción de inversión y empleo en Bogotá y la región. Es más, dichas condiciones deben hacerse cargo de las verdaderas necesidades de los empresarios e ir mucho más allá de incentivos fiscales que pueden canibalizar las finanzas municipales y no lograr el objetivo. 

Existen al menos tres grupos de políticas públicas que suelen ser analizadas de manera independiente: la regulación del uso del suelo, las políticas de desarrollo económico y las estrategias de integración regional. Una mejor articulación entre estas políticas públicas debe traducirse en una mejor provisión de bienes y servicios para una mayor competitividad de las empresas y puede ser la respuesta a esta situación. Adicionalmente, un mejor entorno para las empresas se debe traducir en mayor competitividad para las cadenas productivas de cada uno de los sectores, como puede ser el caso de la construcción, gran protagonista en la generación de empleo. 

El objetivo de este documento es presentar un análisis de la información disponible sobre la concentración de empleo e industria en Bogotá para definir un portafolio de acciones concretas para retener y estimular la actividad empresarial en Bogotá y la región, incrementando la inversión y el empleo aprovechando el contexto de discusión y aprobación del POT y la discusión sobre la creación de la región metropolitana.