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Un bloque multipartidista de 28 congresistas radicó este martes 21 de octubre, en el Auditorio Luis Guillermo Vélez, un proyecto de ley que busca derogar el artículo 32 de la Ley 2294 de 2023 del Plan Nacional de Desarrollo (PND) (2022-2026) por considerarlo inconstitucional y un riesgo para la autonomía de los territorios, la seguridad jurídica y los derechos de propiedad privada.

La iniciativa legislativa se sustenta en estudios técnicos y jurídicos elaborados por el Instituto de Ciencia Política, ProBogotá Región y la Fundación para el Estado de Derecho. Su argumento central es que la norma, que crea las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA), invade competencias que la Constitución Política reserva exclusivamente a los concejos municipales y distritales.
 
El artículo 32 del PND creó las APPA como una nueva figura de ordenamiento territorial obligatoria para los municipios con el objetivo de proteger suelos de vocación agrícola dentro de la frontera agropecuaria nacional. 
 
Aunque el propósito de la norma era reforzar la seguridad alimentaria y preservar tierras productivas, según ProBogotá, “en la práctica, el artículo 32 impone un esquema de planificación rígido de zonas exclusivas donde el gobierno define qué se cultiva y en qué tierra, lo que restringe el uso del suelo a cualquier otra actividad. La realidad es que esta figura pone en riesgo la autonomía de los territorios: recordemos que la Constitución establece que los consejos municipales y alcaldías son los encargados de definir y reglamentar los usos del suelo, no el Gobierno Nacional“, afirma la entidad.

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